為促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，保障職工和用人單位的合法權(quán)益，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，我省將不設(shè)置附加條件，支持這些企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。小微企業(yè)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)的半壁江山，吸納了70%的就業(yè)。沒(méi)有小微企業(yè)的穩(wěn)定，就沒(méi)有就業(yè)的穩(wěn)定；沒(méi)有小微企業(yè)的全覆蓋，就沒(méi)有社會(huì)保障的全覆蓋。由于小微企業(yè)自身規(guī)模小、職工人數(shù)少、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低，往往一起工傷事故就會(huì)破產(chǎn)一個(gè)企業(yè)，拖垮幾個(gè)家庭。所以，做好小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)具有非常重要的意義。
　　我省自去年以來(lái)，開(kāi)展了促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷的“春雨行動(dòng)”，取得了良好的效果。日前，在2014年全國(guó)工傷保險(xiǎn)工作視頻會(huì)上，我省作為典型介紹了經(jīng)驗(yàn)，得到人社部的肯定。
　　三年時(shí)間，讓90%的小微企業(yè)參保
　　2013年的春天，對(duì)于唐山市豐南區(qū)雙義飼料機(jī)械有限公司來(lái)說(shuō)，有著非同尋常的意義。2013年3月，在河北省人社廳開(kāi)展的“春雨行動(dòng)”中，該公司負(fù)責(zé)人意識(shí)到了參加工傷保險(xiǎn)的重要性，為公司全部60余名職工實(shí)名參加了工傷保險(xiǎn)。兩個(gè)月后，公司發(fā)生了一起工傷事故，造成一名職工死亡。經(jīng)工傷保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定后，工傷保險(xiǎn)基金為工亡職工支付醫(yī)療費(fèi)1.2萬(wàn)元和一次性工亡補(bǔ)助金及喪葬費(fèi)51萬(wàn)元，供養(yǎng)工亡職工父母撫恤金每月750元。“我真慶幸及時(shí)給員工參加了工傷保險(xiǎn)，要不然我就會(huì)傾家蕩產(chǎn)。”該公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。
　　在小微企業(yè)，一起工傷事故會(huì)壓倒一個(gè)企業(yè)、拖垮兩個(gè)家庭的情況屢見(jiàn)不鮮，這正是河北省人社廳開(kāi)展“春雨行動(dòng)”的主要原因。2012年年底，該廳在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，參保單位存在三高三低問(wèn)題，即大型、國(guó)有企業(yè)參保率高，小微企業(yè)參保率低；生產(chǎn)型行業(yè)參保率高，服務(wù)型行業(yè)參保率低；中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參保率高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保率低。這種現(xiàn)象表明，小微企業(yè)成為擴(kuò)面工作的瓶頸，也是今后工作的重點(diǎn)和突破口。
　　據(jù)河北省人社廳副廳長(zhǎng)肖蘭成介紹：“小微企業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，急需工傷保險(xiǎn)保駕護(hù)航。為了鼓勵(lì)小微企業(yè)參保，幫助他們擺脫工傷事故帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，我們創(chuàng)新了工作舉措，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了‘春雨行動(dòng)’，取得了良好效果。”肖蘭成告訴記者，他們的目標(biāo)是從2013年起，利用三年時(shí)間，將90%的小微企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。為此，省人社廳調(diào)整完善了相關(guān)政策、制定目標(biāo)規(guī)劃和行動(dòng)方案，采取多種措施大力推動(dòng)。
　　廣泛調(diào)研 把脈未參保癥結(jié)
　　為了摸清小微企業(yè)參保率低的原因，河北省人社廳從工傷保險(xiǎn)處、法規(guī)處、社保局抽調(diào)工作人員，組成4個(gè)調(diào)研小組，深入8個(gè)設(shè)區(qū)市、16個(gè)縣（市、區(qū)），以及近百家不同類型的小微企業(yè)調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
　　玉田縣福新棉制品廠，是一家只有20多名員工的私營(yíng)企業(yè)，員工都是附近的農(nóng)民。由于地處偏遠(yuǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工傷保險(xiǎn)政策不了解，沒(méi)有給員工參保。另外，企業(yè)不注重安全生產(chǎn)，小事故經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)每年用在員工工傷待遇的費(fèi)用在10萬(wàn)元以上。“要是知道參加工傷保險(xiǎn)有這么多的好處，我早就參保了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人不禁感嘆道。
　　另外，工作人員在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，像上面這種小企業(yè)不了解工傷保險(xiǎn)政策的在15%左右，還有一些小微企業(yè)是了解工傷保險(xiǎn)政策，但由于企業(yè)規(guī)模小，因存在用工靈活、人員流動(dòng)性大、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、勞動(dòng)合同管理不規(guī)范等問(wèn)題而不給員工參保。廣宗縣一家自行車零配件加工企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“像我們這種小企業(yè)，員工隨著訂單走，人數(shù)不穩(wěn)定，參保基數(shù)很難確定。”調(diào)研組的工作人員將企業(yè)反映的問(wèn)題記錄在案，摸清了小微企業(yè)未參保的原因，找到了問(wèn)題的癥結(jié)，為制定新政策提供了第一手資料。
　　出臺(tái)新政 對(duì)癥下藥促參保
　　經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，2013年9月，河北省人社廳下發(fā)了 《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，這意味著該省的小微企業(yè)將得到工傷保險(xiǎn)的保護(hù)。
　　據(jù)介紹，《通知》解決了小微企業(yè)參保的五個(gè)問(wèn)題。一是在優(yōu)先參保方面，解決了一些地區(qū)參加工傷保險(xiǎn)設(shè)立附加條件的問(wèn)題，小微企業(yè)可以優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。二是在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)難以確定繳費(fèi)基數(shù)和人員的小微企業(yè)，明確了參保辦法，即按實(shí)名制參保，便于管理。三是在補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)方面，對(duì)參保企業(yè)斷保后重新續(xù)保，以及新參保用人單位補(bǔ)繳社保費(fèi)和滯納金問(wèn)題，明確了中斷繳費(fèi)的用人單位可以通過(guò)簽訂協(xié)議的方式補(bǔ)繳，緩解了企業(yè)壓力。四是在繳費(fèi)程序方面，簡(jiǎn)化了小微企業(yè)參保登記和繳費(fèi)程序，即企業(yè)只要提供注冊(cè)手續(xù)就可辦理參保登記。五是在繳費(fèi)方式上，由過(guò)去的按月繳納轉(zhuǎn)為按月、按季、半年、一年繳費(fèi)均可，方便了企業(yè)參保。“這些政策解決了企業(yè)參保難題，調(diào)動(dòng)了我們的參保積極性。”武安市永天鑄業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。
　　為了提高政策的知曉率，河北省人社廳開(kāi)展了集中宣傳月活動(dòng)，并且在省電視臺(tái)等數(shù)十家媒體宣傳，印制宣傳資料60多萬(wàn)份，接受10萬(wàn)余人次咨詢，培訓(xùn)1萬(wàn)多人次，使這項(xiàng)政策家喻戶曉，營(yíng)造了良好的參保氛圍。
　　強(qiáng)制參保 藥到病除促擴(kuò)面
　　“小微企業(yè)主要分布在制造加工、商貿(mào)餐飲服務(wù)、礦山、紡織、建筑等行業(yè)，農(nóng)民工多、流動(dòng)性大，而且分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難管理。”一位基層工作人員說(shuō)。為了把這項(xiàng)好政策落到實(shí)處，河北省人社廳創(chuàng)新管理，采取部門聯(lián)動(dòng)、綜合制約、監(jiān)察稽核等舉措，推動(dòng)小微企業(yè)參保。同時(shí)，他們先從有規(guī)模、有效益、在當(dāng)?shù)赜杏绊憽@得榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)入手，敦促其帶頭參保；將工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展，對(duì)未參保或維權(quán)意識(shí)差的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，限期參保；建立強(qiáng)制參保督辦制度，由工傷保險(xiǎn)行政管理部門定期通報(bào)未參保單位名單，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。
　　為了方便小微企業(yè)參保，河北省人社廳加強(qiáng)了認(rèn)定工傷、鑒定勞動(dòng)能力和支付工傷保險(xiǎn)待遇等環(huán)節(jié)的管理，提升了工作效率。他們建立了網(wǎng)上申報(bào)社保費(fèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)，參保單位只要輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就可以完成參保、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。同時(shí)，他們還建立了認(rèn)定工傷案例聯(lián)席會(huì)議制度，每月定期召開(kāi)例會(huì)，討論工作中遇到的問(wèn)題，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)溝通，提高了認(rèn)定工傷的準(zhǔn)確性。
　　應(yīng)該說(shuō)，“春雨行動(dòng)”讓無(wú)數(shù)家小微企業(yè)體會(huì)到了參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)惠，也為河北省工傷保險(xiǎn)事業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了空間。
　　截至今年3月底，河北省參加工傷保險(xiǎn)的單位有8.2萬(wàn)多家，參保人數(shù)達(dá)730萬(wàn)人，與去年同期相比增加了42萬(wàn)人。其中，小微企業(yè)參保占總?cè)藬?shù)的80%以上。
為促進(jìn)小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，保障職工和用人單位的合法權(quán)益，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，我省將不設(shè)置附加條件，支持這些企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。
　　小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文)執(zhí)行，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶等參照上文執(zhí)行。
　　對(duì)我省已辦理注冊(cè)登記的小微企業(yè)，可憑注冊(cè)登記的任一證明資料，如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等辦理工傷保險(xiǎn)登記參保。
我省還將實(shí)行靈活的登記繳費(fèi)方式。用人單位可以按月，也可以選擇按季、半年、年為期限實(shí)行躉交。參保人員情況發(fā)生變更時(shí)，可將人員變更情況以電子郵件、傳真、網(wǎng)上申報(bào)、短信等方式報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到用人單位備案申請(qǐng)后兩個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。變更人員的參保時(shí)間以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的確認(rèn)時(shí)間為準(zhǔn)。正式變更手續(xù)和需要補(bǔ)繳的保險(xiǎn)費(fèi)，在備案后一個(gè)月內(nèi)辦理。

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